In einem entscheidenden Aufruf zur Veränderung hat der ehemalige finnische Präsident Sauli Niinistö die Europäische Union aufgefordert, einen „vollwertigen Geheimdienstkooperationsdienst auf EU-Ebene“ einzurichten. Seine Empfehlung folgt einem umfassenden Bericht über die Bereitschaft der EU für Krisen und Kriege, der von der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, angefordert wurde. Der Bericht erscheint zu einem Zeitpunkt, an dem Europa zunehmend Bedrohungen durch ausländische Akteure ausgesetzt ist, insbesondere durch Russland, dessen Agenten weiterhin die EU-Grenzen infiltrieren.
Russlands aggressive Taktiken haben Unruhe in der EU gesät – von Spionage bis hin zu Sabotageversuchen an wichtiger Infrastruktur. Um diesen Risiken entgegenzuwirken, plädiert Niinistö für eine zentrale EU-Geheimdienstbehörde, die in der Lage ist, strategische und operationale Geheimdienstinformationen aus den Mitgliedstaaten zu integrieren. „Wir müssen einander vertrauen“, erklärte Niinistö und forderte ein System, das die Geheimdienstaktivitäten optimiert und die fragmentierten Verteidigungsmaßnahmen innerhalb des Blocks bekämpft.
Warum jetzt? Eine Antwort auf eskalierende Bedrohungen
Der Vorstoß für eine EU-Spionageagentur unterstreicht die wachsenden Sicherheitsbedenken innerhalb Europas, da Moskaus Krieg in der Ukraine weiterhin eskaliert. Russische Agenten wurden dabei entdeckt, wie sie Armeetrainingsstätten überwachen, Attentate auf Schlüsselpersonen der Rüstungsindustrie versuchen und sogar Unterseekabel angreifen. Die schiere Breite der Bedrohungen hat Schwächen im kollektiven Sicherheitsrahmen Europas offenbart, wobei einige Hauptstädte nicht in der Lage sind, unabhängig auf zunehmend ausgeklügelte Operationen zu reagieren.
Brüssel, das Hunderte von Institutionen und Botschaften beherbergt, ist zu einem Hotspot für Spionage geworden, wobei in den letzten Jahren zahlreiche Diplomaten wegen angeblicher Spionagetätigkeiten ausgewiesen wurden. Niinistös Plan sieht auch ein „Anti-Sabotage-Netzwerk“ vor, um die wesentliche EU-Infrastruktur zu schützen, und unterstreicht den dringenden Bedarf, die „Gegenespionagearbeit in den EU-Institutionen zu verbessern.“ Dies sei, so argumentiert er, entscheidend, um zu verhindern, dass feindliche ausländische Akteure in die EU eindringen und deren Politiken und Institutionen beeinflussen.
Die Hindernisse vor uns: Die Zurückhaltung der Mitgliedstaaten
Trotz des Aufrufs zu einer einheitlichen Geheimdienstbehörde gibt es bemerkenswerte Widerstände unter den EU-Mitgliedstaaten, von denen viele es vorziehen, die Kontrolle über nationale Geheimdienstoperationen zu behalten. Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, erkannte selbst die Herausforderung an und erklärte: „Die Informationsbeschaffung liegt in erster Linie in der Verantwortung der Mitgliedstaaten.“ Sie betonte jedoch die Notwendigkeit eines verbesserten Datenflusses und des Informationsaustauschs zwischen den Ländern, was nach wie vor ein Grundpfeiler von Niinistös Vorschlag bleibt.
Die Five Eyes-Allianz, ein langjähriger Geheimdienst-Austauschpakt zwischen den Vereinigten Staaten, dem Vereinigten Königreich, Kanada, Australien und Neuseeland, dient als potenzielles Modell. Während die EU wahrscheinlich kein eigenes globales Spionagenetzwerk bilden wird, weist Niinistö auf die Vorteile hin, Geheimdienstressourcen zu bündeln, um der Größe und Reichweite des Blocks gerecht zu werden.
Ein befestigtes Europa aufbauen
Neben einer EU-Spionageagentur trat Niinistö auch für ein EU-Vorbereitungsgesetz ein, das „Prinzipien, Standards und Ziele“ für koordinierte Verteidigungs- und Sicherheitsinitiativen in den Mitgliedsländern festlegen würde. Diese Gesetzgebung zielt darauf ab, die Resilienz der EU gegen Cyberbedrohungen, Naturkatastrophen und Kriegsakte zu stärken, indem die Kapazität jedes Landes zur Krisenbewältigung vereinheitlicht und gestärkt wird. Niinistö hob das Cybersecurity-Defizit des Blocks hervor und wies auf einen Mangel von fast einer Million Cybersecurity-Experten hin.
Die Empfehlungen in Niinistös Bericht kommen zu einem Zeitpunkt, an dem von der Leyen sich auf ihre zweite Amtszeit vorbereitet, die die Ernennung des ersten Verteidigungskommissars der EU umfassen wird. Diese neue Rolle wird die Erstellung eines Weißbuchs zur Verteidigung beinhalten, das bis zum Frühjahr 2025 fällig ist und behandelt, wie Europa auf wachsende Bedrohungen reagieren und seine Verteidigungsfähigkeiten konsolidieren kann.
Während Europa Niinistös Vision eines einheitlichen Nachrichtendienstes in Betracht zieht, bleiben die Einsätze hoch. Angesichts der Bedrohungen vor der Haustür und des Krieges in der Ukraine, der noch lange nicht vorbei ist, könnte der Weg der EU nach vorne davon abhängen, wie schnell sie ihre Nachrichtendienste vereinheitlichen kann. Wird der Kontinent bereit sein, sich diesen Bedrohungen zu stellen, oder wird nationale Zurückhaltung die EU anfällig für die Schattenagenten machen, die sich bereits in ihren Reihen befinden?
Quellen für diesen Artikel sind Aussagen von europäischen Beamten und Details aus Sauli Niinistös Bericht zur Sicherheitsbereitschaft der EU.
